精密的责任分散机制。
出了事，巡警说是按程序办的，中士说是按上级指令办的，分局说是按总部政策办的，总部说是按市政厅的预算方向办的。
每一层都有文件、有签字、有免责条款。
谁都没错，所以谁都不用负责。
在这样一个系统里，一个分局指挥官站在两个下属面前，居然会亲口说出「出了事我担着」这种话。
不可思议。
两个巡警上了车，调头驶离。
铁锤退回到了自己的位置，脖子上那道红印已经开始结痂。
围观的人群慢慢散开。
铁管被悄悄放回了地上。
里科看着麦克尼尔独自站在洛克斯特大道的中央。
过了不太久的时间，里科听到了引擎声。
是一辆白色的福特全顺面包车，车身侧面印着蓝色的NYPD徽标和「社区服务部」的字样。
面包车缓缓驶入第一个街区，在一排仓库前面停了下来。
侧滑门打开。
先走下来的是一个瘦长的黑人男性，五十多岁，穿着一件已经看不出颜色的帽衫。
他下车的时候腿在发抖，扶着车门框站了好一会儿才松手。
然後是一个白人女性，三十来岁，头发乱成一团，脸颊深深凹陷。
她怀里抱着一个透明塑胶袋，里面装着她全部的家当。
第三个。
第四个。
第五个。
一共九个人，从那辆面包车里依次走了下来。
他们站在仓库前的人行道上，眨着眼睛适应阳光，像一群被从地底拉到地面上来的人。
里科认出了其中两张脸。
一个是常年待在布鲁克大道桥洞底下的老流浪汉。
另一个，是以前在东一百三十八街买过他好几次货的瘾君子。
这些人是被警察从各个角落里找出来的。
不一会。
第二辆面包车紧跟着驶入。
又下来七个人。
第三辆。
这辆大了不少，是NYPD的大型转运巴士，蓝白涂装，车窗焊着铁栅栏。
巴士停在第二街区的路口，车门打开。
走下来十几个穿着破旧衣物的男男女女。
他们三三两两地走下车，有的互相搀扶，有的独自蹒跚。
一个穿巡警制服的年轻人站
…。。