一下光复了绥远、热河、幽州三个省，后续的巩固和重建是一项巨大工程，地方政府需要建立，减租减息政策需要落实，少量的土匪和散兵游勇需要肃清等等；
可以说千头万绪，所以联合指挥部暂时停止了向北进攻的步伐，而是停下来梳理内部事务。
好在有了河东的经验，其他几个省包括冀州、齐鲁新光复的地方都可以对照河东模式展开。
为了更好的掌控地方，延州从抗大提前毕业了2千多名学员，又从柳镇教导队抽调了1千名学员，从河东、总部和延州抽调了5千多名有地方工作经验的干部到新光复的地区工作。
八路军的办事效率相当惊人，用了不到半个月，地方各级政府就建立起来了，村有村委会、民兵排（连）、妇救会，乡镇、县、地区等都有民主政府，采用的是三三制行政结构，邀请民主组织和地方贤达共同参与政府管理。
在广大农村开展减租减息运动，在城市鼓励工商，规范税率，组织战后重建等等。
组建省级军分区，将野战军以外的部队全部划归省军区，每个省军区下辖若干个守备旅，编号以省开头，如冀州第一旅、第二旅等，职能就是负责本省的守备、征兵、新兵训练、为主力部队输送兵员、组织支前等工作，将野战纵队彻底解放出来。
野战纵队只管打仗，后勤物资的前送、伤员的后送和治疗，伤残军人的安置，兵员的补充等等全部交给省军区负责；
总共成立了河东、绥远、热河、冀州、齐鲁、幽州六个省军区，总共编成了33个守备旅，每个旅下辖3个守备团，总兵力约35万人。
另外还有中条山（93集团军）、大别山（78集团军）以及远征军都不在上述编制内。
野战军又增加了两个骑兵师，约2.4万人。
这样，八路军在北方可以动用的兵力超过了110万人，另外还有将近60万民兵，如果加上新四军和远征军，整体实力已经不输于蜀中了。
华北、关外的事情自然瞒不过蜀中的眼线，大量的情报汇聚到了蓝衣社，最后摆在了种裁的面前，自然是雷霆大怒，娘希匹满天飞。
“娘希匹的，八路军怎么突然冒出这么多部队？
他们只有四个师加一个独立军的编制，谁给他们的权利扩编出十个纵队，每个纵队5万人，还有一个机械化纵队，空军超过200架飞机；
谁给楚雄的权利把远征军的飞机调到北方作战，他们的眼里还有国府吗？”
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