反叛的人，极力实行宽容恩惠的政策，但内心别有图谋。
“?五斗米道”首领张鲁的母亲长得很漂亮，加上懂得神鬼邪说，和刘焉家有往来，可能是其中有着不可告人的猫腻，于是刘焉就任命张鲁为督义司马，与别部司马?张修一起前往汉中，攻打汉中太守?苏固。这又开了汉臣内部攻伐先河。
刘焉又以米贼作乱阻隔交通为由，从此中断与中央朝廷的联络。他进一步对内打击地方豪强，巩固自身势力，益州因而处于半独立的状态。
天下诸侯讨伐?董卓之时，刘焉也拒不出兵为国讨贼，保州自守。这以后大家有样学样，成为大家的榜样，结果就是让大汉分崩离析，这才是刘焉最大的罪过。
这当然扯远了。