玄影卫乃秦王亲军，直接听命于王上，职权特殊且敏感，轻易归属任何一部，似乎都不太妥当。
时苒沉吟片刻道：“玄影卫职责特殊，关乎社稷安危与王上安危，更兼具监察天下之隐效，臣以为，玄影卫不当归属于任何一部。”
嬴政却道：“正因为其权柄过重，爪牙锐利，若毫无制约，恐成祸国之源，即便是君王亲军，亦需有制衡之道，绝不能使其一家独大。”
“臣以为，可从两方面着手。”
时苒条理分明地阐述，“明确权责边界，玄影卫可侦缉，但审讯定罪之权，仍需交予刑部廷尉和王上三方依法而断。”
“引入监察，分权制衡，使其相互竞争，相互监督，情报互为印证，如此，王上方能高枕无忧，总揽全局。”
嬴政默然良久，才道：“玄影卫掌侦百官察异动，是朕的眼目，但眼目若太亮，便会遮了心窍。”
“寡人定三制，你等记好。”
“第一，玄影卫获情需双报，凡查得异动，当日须递两份奏疏，一份呈寡人，一份御史，若有瞒报，御史台可直接上奏。”
“第二，玄影卫无拘人之权，凡需拿人，须持寡人的手谕。”
“第三，玄影卫主使任期三年，不得连任，麾下每半年轮岗一次，不得在同一郡县驻留过久。”
“便以此为基础，详加拟定细则，待天下一统之日，便是新制颁行天下之时。”
...
一月后，王翦班师回朝。
嬴政举行了盛大的庆功宴，犒赏三军，封赏有功之臣，气氛热烈欢腾。
次日大朝会，李斯朗声道：“王上，今韩、赵、魏、燕、楚皆已扫平，齐国指日可下，天下一统，亘古未有之伟业，即将于王上手中成就，臣以为，王上一统六国，再称秦王，已不合时宜，不足以彰显此不世之功，不足以威加海内，号令天下。”
此言一出，满殿皆静。
嬴政面色平静，眼底却深藏着激荡：“哦，李卿有何高见？”
“臣尝考究古之贤王，有三皇五帝，德配天地，功盖寰宇，然其名号，皆有所偏，今王上德兼三皇，功过五帝，当采二者之精华，创一前所未有的尊号。”
“臣斗胆建议，取三皇之皇，五帝之帝，合为——皇帝，以此彰显王上超越古之圣王，开创万世基业。”
皇帝。
这个前所未有的称号，带着一种凌驾于古之圣王的磅礴气势，瞬间镇住了所有人。
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